2026年8月20日，世界杯投注平台推荐印发《世界杯投注平台推荐国家生态产品价值实现机制试点三年行动方案（2026－2028年）》（以下简称《方案》），根据工作安排，现将《方案》解读如下。

一、背景及过程

2025年11月24日，宁夏世界杯投注平台推荐被国家确定为第二轮国家生态产品价值实现机制试点城市。根据国家及自治区安排，市发展改革委于2024年11月底启动了世界杯投注平台推荐国家生态产品价值实现机制试点申报书编制工作，2025年12月底向自治区发展改革委报送了《世界杯投注平台推荐国家生态产品价值实现机制试点申报书（实施方案）》。2026年4月完成《世界杯投注平台推荐国家生态产品价值实现机制试点三年行动方案（2026－2028年）》起草，分别于4月10日、4月24日先后两次印发征求意见函，征求市直相关部门、各县（区）人民世界杯投注推荐及发改部门意见，5月8日依托市世界杯投注推荐门户网站面向社会公开征集公众意见。5月22日邀请中国林科院、世界杯投注平台推荐、中国国际工程咨询有限公司有关专家在北京召开专家论证会，结合专家论证意见进行修改，形成正式《方案》文稿。先后报请世界杯投注推荐专题会、世界杯投注平台推荐进行审议。

二、主要内容

《方案》核心正文分为3个部分，分别是总体要求和目标、重点任务及推进措施、保障措施，另附重点任务分工表。

第一部分为总体要求和目标，明确以习近平生态文明思想和党的二十大精神为指引，立足固原试点实际开展建设；提出到2028年底，全面增强生态系统功能、提升生态产品价值，建成全链条体制机制，打造黄土高原生态产业示范样板，形成生态、经济、社会效益协同提升的发展模式。

第二部分为重点任务及推进措施，部署五大板块工作：一是生态产品信息监测与价值核算体系建设，搭建"天空地"一体化监测网络和生态产品价值分布"一张图"，建成市级信息数据库，常态化开展GEP、VEP价值核算，同步建立评价标准与信息披露制度。二是碳减排与生态产品价值实现协同发展，推进山水林田湖草沙一体化生态修复、减污降碳综合治理；做大做强肉牛、马铃薯、中药材等特色生态产业，推动康养、生态工业低碳升级；完善碳汇计量监测规则，拓展CCER、林业碳票等碳资产交易渠道，探索构建碳普惠体系。三是"六盘山"区域公用品牌建设运营，建立产品评价认证与动态退出机制，打造全流程绿色低碳供应链，完善品牌管理架构，通过多渠道营销推广提升品牌知名度与市场价值。四是投融资保障体系构建，建立生态产业项目库，对接各级各类扶持资金，创新绿色金融产品与服务、设立风险补偿机制，完善回报机制并推广EOD模式，引导社会资本深度参与。五是生态产品保护补偿机制完善，丰富补偿方式、拓宽补偿领域，推进市域内及跨区域生态保护补偿，健全生态环境损害赔偿制度，探索碳汇、碳票用于替代性修复的实施路径。

第三部分为保障措施，明确由市委、市世界杯投注推荐统筹领导，市发改委牵头总抓，细化自然资源、财政、金融、各县（区）等单位职责，从规划用地、资金支持、金融服务、项目推进等方面强化全流程保障。

另附世界杯投注平台推荐国家生态产品价值实现机制试点重点任务分工表，对各项工作逐一列明任务内容、牵头及责任单位、分阶段完成时限，实行清单化管理、节点化推进。